全球化背景下的老龄化与社会挑战：中意两国不同的选择
在全球化的大背景下，人口老龄化已成为跨国界的共同挑战。特别是在生育率下降和预期寿命延长的双重影响下，人口老龄化问题日益凸显。意大利和中国，作为两个具有不同社会制度和经济发展水平的国家，在应对这些挑战时采取了不同的策略。
人口老龄化：意大利的危机与应对
意大利老龄化现状与社会影响：米兰大学NDP项目对意大利的社会概况研究显示，意大利正面临人口老龄化的严峻问题。出生率长期下降且自然人口增长缓慢，劳动年龄人口比例逐年缩小，老龄化指数与劳动人口替代率呈现出显著的不平衡。根据意大利国家统计局的数据，自2009年起，意大利人口出生率持续下降，2022年新生儿数量跌至不到40万，创历史新低。这一趋势导致了人口结构失衡，对经济增长和社会支出构成威胁。
养老金制度改革与延迟退休政策：为应对老龄化，意大利在20世纪90年代以来实施了以名义账户制（NDC）为核心的养老金体系改革，逐渐从传统的现收现付制向更加灵活的NDC模式转型。NDC模式通过记录个人缴费并模拟累积利率，确保养老金水平与缴费年限和经济状况挂钩，以减轻财政负担并鼓励延迟退休。尽管延迟退休在各国普遍推行，意大利的实施较为谨慎，更多地关注退休政策调整对社会保障和整体经济的影响。
中国的老龄化挑战与应对措施
中国生育率下降与延迟退休政策：同样，中国在经济快速增长的背景下也面临严重的老龄化问题。中国的自然人口增长率已连续多年下降，甚至出现负增长。2024年9月13日，引爆中国社会舆论的渐进式延迟退休年龄政策正式出台。由中国最高立法机关中国人大常委通过的新政规定，从2025年起，在接下来的十五年里，当局会逐步分批将男职工的法定退休年龄从原来的60岁延迟到63岁，女职工的法定退休年龄从原来的50岁、55岁分别延迟到55岁、58岁。这是职工法定退休年龄自上世纪50年代确定后，70多年来中国首次对此进行调整。
此项政策的实施旨在提高劳动供给，缓解养老金支出压力，实现养老体系的财务平衡，并为经济发展提供稳定的劳动力供给。
延迟退休政策不仅增加了社会保障体系的可持续性，还为扩大居民消费和拉动内需提供了条件。随着退休年龄逐步延长，中国在养老和医疗领域的财政负担预计将有所减轻，这对经济结构调整和提高人口红利具有重要作用。
促进生育与财富分配：不同的文化与政策选择
鼓励生育的政策对比：为了应对出生率下降问题，意大利政府实施了一系列鼓励生育的措施，包括家庭补贴和育儿设施的改善。这些措施旨在支持年轻家庭，提高出生率，从而增加未来劳动力供给。中国则通过提高生育政策灵活性和扩大育儿支持力度，进一步促进生育，以缓解未来的劳动力短缺问题。中意两国均认识到人口增长对社会和经济的支撑作用，但在实际操作上仍存在较大差异。
未来展望：全球老龄化挑战下的中意经验
中国和意大利都在努力应对老龄化、财富分配不均的挑战。在养老金体系改革、延迟退休和鼓励生育等政策上，两国虽路径不同，但都致力于推动社会可持续发展和提高居民福祉。中国通过逐步延迟退休年龄和优化养老金体系以缓解财政压力，意大利则采用名义账户制实现养老体系的平衡性。这些应对措施体现了两国在全球化背景下的积极调整。
Article from a University lecture to Professor Luciano Fasano from the Department of Social and Political Sciences at the University of Milan conducted a laboratory session titled “Decision-Making Under Uncertainty: From Expected Utility Theory to Behaviorist and Cognitivist Approaches.” The session, organized in collaboration with the journal www.nationaldailypress.it, featured Dr. Marco Fossati from Intesa Sanpaolo Protezione, a company within the Intesa Sanpaolo Insurance Group, as the guest speaker.